yy.vip易游-疾控体系改革持续深入建成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级疾控和公共卫生服务网络丨争上游有话要说

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　　4月23日，张家口市政府新闻办召开新闻发布会，邀请市卫健、疾控部门相关负责人就“张家口市全力推进疾控事业高质量发展”相关情况进行发布。据悉，“十四五”以来，我市疾控系统坚持联防联控、群防群控原则，初步建立多点触发传染病监测预警体系，构建“横向到边、纵向到底”四级疾控网络体系。2025年全市乙类传染病报告发病数同比下降18.05%，无甲类传染病报告，全市重大传染病防控和突发公共卫生事件风险防范能力持续提升。

　　疾控体系改革持续深入。以疾控体系改革为契机，市、县两级疾病预防控制局挂牌成立，整合疾控中心和卫生监督机构，实现疾病预防控制和卫生监督执法的有机融合。全市49家二级及以上公立医院均规范设置公共卫生科，疾控监督员制度试点逐步实现市域全覆盖。建立跨部门、跨区域的联防联控机制，建成覆盖市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级疾控和公共卫生服务网络。

　　疾控核心能力全面提升。市、县均成立监测预警中心，建成覆盖市、县两级的传染病监测预警与应急指挥平台并投入使用，全面建成多点触发传染病监测预警体系，实现传染病报告的实时性、敏感性和准确性。高标准组建了20支399人的市、县两级突发急性传染病应急小分队，健全疾控、公安、工信“三公（工）”流调协同机制，成立标准化流调专家队，开通95120流调电话。通过分级检测、条块结合等形式，统筹市县两级疾控中心实验室检验检测任务和能力，建成市级致病菌实验室，提升实验室检验检测能力。万全区成为全省医防融合、医防协同试点，市疾控中心与市传染病医院、市肺科医院签订合作协议，建立覆盖艾滋病、梅毒、丙肝、结核病等传染病的“医中有防、防中有医”的协同工作格局。

　　公共卫生干预措施持续优化。加强预防接种规范化管理，全市共设置预防接种门诊335家，建设76所数字化预防接种门诊，实现乡镇、街道全覆盖。2025年全市适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达94.78%。今年起全面启动满13周岁适龄女生双价HPV疫苗免费接种服务，并持续优化电子预防接种证应用，让群众接种更便利。落实碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病等重点地方病监测干预措施，持续保持消除和控制状态。扎实开展饮用水和环境卫生、学生常见病和健康影响因素、伤害等监测，不断完善洪涝等灾害公共卫生风险评估和应对处置预案，实现“大灾之后无大疫”。

　　今年，我市疾控部门将继续聚焦高质量发展主题，加强全市疾控体系建设，强化公共卫生能力，坚持“预防为主”方针，精准防控重大传染病。力争在加强一体联动，深化医防融合；加强监测预警，构建数智疾控；加强重点防控，保障公共安全和加强免疫接种，提高服务水平四个方面取得新的突破。

　　疾控体系改革通过组织重构与资源整合，显著提升了公共卫生服务的协同性与响应效率，为构建现代化疾控体系提供了坚实支撑。这种融合强化了公共卫生执法的科技支撑，也提升了疾控工作的行政执行力。尽管机构合并，但必须保留独立的执法办案科室，确保行政执法的专业性和权威性，争上游移动现场执法包并非简单工具集合，而是依据国家卫生监督装备标准构建的集成化、智能化、防护型执法系统。执法包可实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息实时上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包预装多种标准文书模板及《传染病防治法》等法规数据库，输入违规行为关键词自动匹配处罚条款，同时高效配合不同智能化快检设备（如空气、水质快检设备等）进行检验检测工作，能显著帮助不熟悉执法的疾控人员快速适应监督执法工作。争上游智慧考训系统作为专为疾控卫监融合打造的数字化能力提升平台，正深度嵌入协同工作全流程，显著缩短人才培养周期、统一执法标准、提升实战能力。该系统并非单一考试工具，而是集培训、练习、考核与评估于一体的综合性支撑平台，通过科技赋能实现“以训促融、以学提能”。帮助疾控卫监部门显著缩短传统培养周期，尤其在乡镇街道层级，助力新进人员快速胜任监督任务。

　　二、国家卫生健康委就介绍“共建健康城镇，共筑健康防线”有关情况举行新闻发布会

　　国家卫生健康委于4月27日（周一）15:00，在国家卫生健康委2号楼新闻发布厅（西城区北礼士路甲38号）召开新闻发布会，介绍共建健康城镇、共筑健康防线有关情况，并答记者问。

　　与既往不同，此次创建突出三个特色：一是坚持健康优先，围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障等维度设置评审指标，锚定“2035年建成健康中国”目标；二是坚持为民创建，强调全域创建和城乡均衡发展，将“群众是否满意”纳入评审标准；三是优化方式减轻基层负担，采用已有数据和暗访形式评审，不需突击准备。

　　庄宁介绍，过去一年，爱国卫生运动成效显著：我国人均预期寿命达79.25岁，居民健康素养水平升至33.69%；农村卫生厕所普及率约77%，自来水普及率达96%。全国已有7个地市出台健康影响评估法规，90余地市开展评估，健康理念正深度融入城市规划与基层治理。

　　健康城镇建设拒绝“千城一面”，各地正因地制宜探索多元路径。北京市东城区以城市更新畅通“健康脉络”，完成982条背街小巷精细化治理，率先实现物业小区智能垃圾分类回收全覆盖；在医疗服务上，推动区属三级医院50%号源下沉社区，实现检验结果互认，累计为群众节约医疗费超5000万元。山东省乳山市聚焦“智慧赋能”，打通市、乡、村三级医疗数据壁垒，推出双向转诊“两免三优先”政策，并联通北京等地三甲医院开展远程多学科会诊，让群众“足不出市”享优质资源。广西壮族自治区则创新“文化浸润+治未病”模式，将壮瑶医药适宜技术下沉至村卫生室并纳入医保，依托民俗节庆推广药膳、药浴等非遗技法，让“未病先防”理念扎根基层。

　　健康防线的筑牢，离不开社会共治与全民参与。发布会强调，爱国卫生运动正从“政府主导”向“共建共治共享”深化。例如，面对部分区域季节性血液供需矛盾，东城区构建政府统筹、驻区单位协同、榜样引领的无偿献血动员网络，去年54家单位组织团体献血，有效保障临床用血。同时，各地正积极发挥村（居）委会公共卫生委员会作用，将合理膳食、科学运动、肿瘤早筛及疫苗接种等健康干预融入日常生活，推动健康治理常态化。

　　全国健康城镇创建已正式启动，这是过去的“创卫”的系统性升级，各地需围绕健康优先、为民创建、减轻基层负担三大核心特色，系统推进准备工作。在建设健康环境方面，争上游科技利用信息技术创新研发了卫生城市综合管理平台，能帮助管理部门实时掌握城市各个位置卫生状况，督促各个单位搞好环境卫生，及时清理积水，做好灭蚊消杀、环境消毒工作，有效控制和降低蚊子密度，给广大市民创造一个良好的生活和工作环境。管理部门工作人员通过系统web管理端进行任务发布、任务管理和检查内容制定等，实时收集分析城市卫生数据，为建设健康环境提供更好的解决路径；检查人员通过小程序进行各类检查点的任务检查上报，方便快速地完成工作任务；公众通过小程序随手拍下身边的不文明、不卫生现象，全民参与创卫工作，提高公众积极性。系统具备实时数据采集、智能分析、问题溯源、整改跟踪等功能，能够精准定位环境卫生问题，提高检查效率与决策科学性。通过信息化手段，城市能够持续优化环境卫生资源配置，巩固健康城市创建成果，为居民打造更加健康、宜居的生活环境。争上游智慧卫监平台还集成空气质量、水质、噪声、餐饮具消毒等在线监测系统，形成覆盖多场景的公共卫生监管网络，推动城市环境治理向科学化、常态化、智慧化演进。

　　“以前办健康证要请假跑两趟，丢了还得重新补办，太折腾。现在只要体检跑一次，5个工作日就能查到结果了，手机上就能查看，随时出示，太方便了！”在宜丰县疾控中心办理健康证的李女士连连点赞。

　　过去，市民办理健康证至少要跑两次、起码等一周。过去前往窗口线下办理时，需现场登记、人工核验材料，排队队伍长、窗口办理效率低，单次等待时间久；同时，纸质健康证存在易丢失、易损坏的问题，补办更折腾，进一步耗费时间与精力。给市民日常出行、从业带来了诸多不便。

　　现在，电子合格证正式上线，从业人员通过“宜丰疾控”微信公众号，即可完成线上预约、信息填报、现场体检、结果查询、电子证查看打印全流程，实现只跑一次。与纸质证具有同等法律效力，全县范围内通用，有效期一年。

　　从纸质证到电子证，从多次跑到掌上办，这一转变是宜丰县疾控中心聚焦群众急难愁盼、推进互联网+政务服务的生动实践。不仅大幅节约群众时间成本、杜绝证件丢失补办烦恼，助力县域市场主体轻装上阵，为全县公共卫生安全筑牢智慧防线。下一步，宜丰县疾控中心将持续优化系统功能，不断提升全县人民的获得感、幸福感与安全感。

　　电子健康证明极大提升了公共服务的便捷性与效率，解决了传统纸质健康证办理中“来回跑、繁、易丢失”等痛点问题。这绝非简单的载体更替，而是在管理效能、使用便捷度以及防伪水平上实现了全方位的质的飞跃。争上游电子健康证明办理管理系统利用信息技术手段对从业人员体检过程各个环节进行人证比对，避免他人顶替，以健康检查结果的真实数据为基础，由监督部门进行发放。系统有效解决了从业人员健康证明格式不统一、跨域不互认、数据不共享导致的多证并行、假证横行、监管困难、重复体检等问题。目前争上游电子健康证明系统已经在河北、山西、内蒙古、重庆等多个省市地区投入使用，获得各地卫生健康部门的高度认可。